Уставно препакивање аутономије

2009-11-14 22:23

 

СТАТУТ ВОЈВОДИНЕ ИЗГЛАСАН ПО ДРУГИ ПУТ
 

После 13 месеци чекања, Статут јури ка Скупштини Србије. И сви у власти су задовољни: Пајтић добио банку, ДС се држао Устава, СПС одбранио Војводину преамбулом, као некад јогуртом, а Чанак дочекао да Војводина има владу

 

Ако је прошлог октобра приликом усвајања Статута и помислио: „следеће године у ово доба бићу премијер Војводине“, Бојан Пајтић није ни слутио кроз шта ће све морати да прође да би понео ову титулу. Напослетку се испоставило да је вредело, да максима из британских „Мућки“ - „ко рескира профитира“ - у Пајтићевом случају функционише, јер сада је коначно извесно да ће већина у Скупштини Србије дићи руку за Статут Војводине.
Узбуђења и преокрета, како и доликује овој 13 месеци дугој војвођанској сапуници, није недостајало све до самог расплета. И када је реч о процедури, и када је реч о самом тексту Статута, а поготово када су у питању политичке последице. Јер, ваљало је једновремено угодити и разгодити, ускладити и са Уставом и са притисцима из Европе, удесити тако да ни Чанак не буде поражен а да СПС победи, да се нађе компромис између захтева војвођанског ДС-а и централе у Крунској а да рејтинг странке не трпи због тога.


Процедурално гледано, са радом на Статуту требало је почети, објашњава бивши председник Уставног суда Србије Слободан Вучетић, тек када закон о утврђивању надлежности Војводине буде донет. „Војводина је, позивајући се на то да истиче рок за усаглашавање са Уставом, прошле године донела Статут уместо да врше притисак на Републику да донесе закон“, каже Вучетић. Али, закон још није донет; тек прошлог четвртка влада је усагласила предлог тог закона. У суботу, међутим, Извршно веће Војводине врши усаглашавање Статута са предлогом закона (који ће можда бити изгласан, а можда и измењен амандманима). Вучетић каже да није проблем то што се Статут усаглашава са предлогом закона, јер док Скупштина Србије не да сагласност реч је фактички о предлогу Статута, али потврђује да би у случају да закон буде измењен амандманима, Статут морао поново на дораду. Али, пошто се чекало 13 месеци, сада се много жури па нема времена за потпуно поштовање процедуре и Славица Ђукић-Дејановић ће прекинути важећу седницу и закон и Статут по хитном поступку ставити на скупштински дневни ред већ следећег понедељка. Кад смо код времена, куриозитет је да је најважније гласање у Скупштини Војводине стављено као допуна на крај дневног реда суботње седнице, да је расправа о Статуту почела тек после шест сати рада, а да је већ после пола сата расправе укинут ТВ пренос на другом каналу ТВ Војводина.


Што се суштинских ствари тиче, самог текста Статута – формално промена и није било. Обављена је само „правно техничка редакција текста Статута“. Под том дефиницијом провучено је 11 промена које је предложила будућа војвођанска влада и још шест које је те суботе ујутро кроз амандмане испоручио СПС. Из тих „правно техничких измена“ сада произлази да је Војводина неодвојиви део Србије а не саставни део јединственог културног, цивилизацијског, економског и географског простора средње Европе, да покрајинске скупштинске одлуке неће имати снагу закона, како је то било предвиђено прошлогодишњим Статутом, да Војводина може склапати само међурегионалне а не и међународне уговоре, да неће имати главни град него главни административни центар, да покрајина неће моћи самостално да одлучује о промени сопствених граница...


Слободан Вучетић каже да су те формулације морале да буду промењене јер су њима грубо пробијане уставне границе аутономије и да је закључно са овим променама Статут сада у најбитнијим одредбама у сагласности са Уставом Србије. „Не мислим да би и да је остало овако дошло до стварања државе у држави, јер би те одредбе вероватно пале пред Уставним судом, што би био велики шамар како за војвођанско руководство, тако и за руководство Србије. Са унетим променама пред Уставним судом ће можда бити оспорене неке не тако битне одредбе, али више се не може заљуљати зграда већ може само да испадне нека цигла“.


Бивши председник УСС-а сматра да та цигла не може да буде Војвођанска академија наука, а ни Развојна банка, која је „остала“ Војводини, иако је сам Вучетић то некада називао обликом економског сепаратизма. „По свој прилици, то неће бити нека квазидржавна банка, већ ће вероватно имати комерцијални карактер и у том случају то није спорно. Што се ВАНУ тиче, тачно је да Устав Србије не даје покрајини ингеренције из области науке, али их ни не забрањује“. Међутим, на снази је закон који је укинуо ВАНУ? „Да, али када овај закон ступи на снагу, он ће као системски закон и као закон који је касније донет, довести до тога да постојећи закон буде промењен“, каже Вучетић.


Бојану Пајтићу је, међутим, од Академије наука неупоредиво била важнија баш Развојна банка, коју је Извршно веће већ купило, будући да је њему ипак најважнија економска самосталност. Уосталом, моћ првог човека Војводине паралелно са одличним резултатима на изборима расла је и са новцем који је од 2006. добијао захваљујући новом уставу (реч је о 220 милиона евра више, без иједне нове надлежности и без контроле трошкова).
Добар политичар се одликује добрим проценама, а у овом тренутку Пајтићева процена је да је ово максимум који је могао да добије. Свако инсистирање на још некој надлежности вероватно би одложило усвајање Статута и још погоршало његову позицију пред изборну скупштину ДС-а у фебруару следеће године. Поготово, јер би вероватно поново биле активиране оптужбе да је „војвођански Мило Ђукановић“, које је изрекао негдашњи први човек покрајинског ДС-а Горан Кнежевић. Он је, наиме, прошле недеље пуштен из притвора и одмах се ишчланио из Демократске странке. На другој страни, централа ДС-а је свесна да јој само шкоди овај латентни сукоб са својом најуспешнијом подружницом а плус им тек не треба да усвајање Статута заврши као услов за одмрзавање ССП-а или нечег сличног.


Такође, првоборци војвођанског аутономаштва, Лига социјалдемократа Војводине, морали су да уберу бар понеки поен, па је премијер Цветковић примио Ненада Чанка и обећао му да ће влада прихватити све његове амандмане, па и онај да је Нови Сад главни град Војводине. Међутим, у четвртак, на седници владе у предлог закона је стављено да је Нови Сад главни административни центар Војводине и седиште покрајинских органа. Али се сајт владе изгледа не отвара у Новом Саду, па је Бојан Пајтић у интервјуу „Блицу“, који је изашао у суботу, тврдио да ће Војводина имати главни град, док је Чанак доживео прави блам: закупио је билборде којима Новосађанима честита добијање статуса главног града и потписао их као заслугу ЛСВ-а, да би се испоставило да је Нови Сад ипак само главно седиште.
То што је Нови Сад остао без титуле главног града покушао је да наплати СПС будући да су они поднели тај амандман рачунајући да нико неће прочитати да је то заправо формулација владе, која се већ нашла у предлогу закона. Ипак, није Ивица Дачић само инсистирао на ономе што су се заједнички договорили у четвртак у Немањиној 11, већ је имао и један свој оригинални амандман - да је „Војводина неодвојиви део Србије“, којим би требало да се представи као неко ко је одбран.

 

 

Извор: НИН

—————

Natrag



Create a website for free Webnode